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宁波检验检疫局加强廉政风险防控工作纪实

发布时间:2020-03-20 11:53:47 阅读: 来源:消防泵厂家

编织廉政安全网

——宁波检验检疫局加强廉政风险防控工作纪实

本报通讯员琚玉华邹海燕

古语云,防患于未然。

从源头上预防和治理,是防止腐败的治本之策。

日前,宁波检验检疫局以编制“两表一图”为载体,以完善“三大”安全网为路径,力求让用权越来越规范、让干部越来越纯洁。

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“要紧紧围绕审批、检测、检验、检疫等权力集中的重要岗位、关键环节,构建动态、实时预警的廉政风险防控体系。”宁波局局长、党组书记赵振拴强调。

宁波局穿山办事处查验科承担着北仑港区进口废物原料的检验检疫工作,权力可谓不小。在廉政风险防控推进过程中,他们将进口废物原料涉及的工作和执法依据重新梳理,围绕查验“前、中、后”,完善了双人查验、定期轮岗、源头追溯、逐级上报等一系列规定,新建了集中讨论、突击检查、业务例会、封闭查验等制度。“制度是最好的防腐剂,给敏感商品的检验工作套上制度的笼子,为的就是把风险点变为安全区,帮助一线人员少犯或不犯错误。”史东海说。

措施要细、制度要实,是宁波局在廉政风险防控中始终坚持的原则。为此,宁波局抓住关键点,针对排查出来的每一条高风险点,每个部门进一步细化制度、工作流程和操作规范,专门制定了操作性较强的清单式防控措施。“内容宽泛、缺乏针对性,我们就退回返工。”该局监审室主任黄兴琪细数了宁波局防控风险的一些做法:集中业务骨干进行多次审核、组织各部门“一把手”进行书面承诺、向全局干部职工公示……这些做法不仅有效确保了廉政风险防控不走过场、不流于形式,更让各级党员干部多了份摆在案头的预警指导书。

37家单位、900多名党员干部共查找廉政风险点3200余个,编制流程图1317个,制定防控措施近2900条,建立健全规章制度近30个。一张张图表、一条条措施的背后,是宁波局准确锁定廉政风险、科学铺设防控轨道的有益实践,标志着宁波局全面完成了廉政风险防控基础性工作,廉政风险防控网络体系基本形成。

织牢保障网

“检验检疫作为执法部门,廉政风险与业务执法风险紧密交织,针对屡查屡犯的业务顽疾和系统性风险隐患,健全业务风险预警防控机制,是杜绝廉政风险的又一道重要防线。”宁波局副局长童鲁波对业务风险防控工作高度重视。

打铁还需自身硬。一直以来,深入、有效、全方位的业务督察,是宁波局提升工作质量、保障执法能力的重要法宝。2013年,宁波局通过全面构建起业务督察管理部门、业务管理部门和业务执行机构三个层次的督察网格体系,系统性督察、专项督察和业务自查“三位一体”,编织成规范一线执法行为的严密保障网,为业务人员的执法权力真正戴上了紧箍咒。

“一线部门自查自纠机制的建设,是业务风险防控体系的基础。”宁波局业务督察管理部门负责人钱显明强调。为提高分支机构业务工作自我完善、自我提高的水平,宁波局连续两年组织相关业务专家,对象山检验检疫局、镇海检验检疫局、临港办事处等多个分支机构进行了指导培训,梳理工作风险点,丰富自查方法手段。目前,宁波局16个分支机构,均建立起较完善的自查自纠机制,2013年累计开展各类业务工作自查60余次。

在一线自查的基础上,根据年初督察计划,全局9个业务管理部门共开展10次专项督察,共核查各类原始记录、企业档案、检测报告等2000余份,现场跟踪测试28人次,反馈工作质量问题104项,建议35项;业务督察管理部门则相继开展了防“骗单”专项督察、“两个专项行动”后续验证督察等查找系统性、区域性风险的督察工作,并进一步探索将业务督察工作与经济责任审计的深度融合,先后对宁海、大榭等分支检验检疫局开展“一审双查”。

通过卓有成效的自查、专项督察和系统性督察,层层递进、相互补充,宁波局对从管理制度到监管模式,从文件执行到业务操作、从执法能力到责任意识等涉及业务风险的各个方面,进行了全方位、多层次排查,对问题进行了及时整改和验证,有效杜绝了业务执法中可能存在的廉政漏洞和执法风险。

打造信息网

随着科技手段的发展,信息化正日益成为宁波局防控廉政风险的一大利器。2013年12月30日,宁波局电子监察系统上线试运行。3家试点单位以信息化为手段,对权力运行实行电子监控、快速预警、及时纠偏。

“电子监察系统的上线运行,将大大提高业务督察的有效性,并为廉政监督提供有力抓手,推动纪检监察触角向业务一线、基层延伸。”宁波局纪检组长葛国友在该局电子监察建设工作小组会议上说道。

成立领导小组,制定实施方案,研判风险监控点,设置风险规则……宁波局一步一个脚印,既学习借鉴总局推广系统经验,又杜绝照搬照抄、“拿来主义”,在“准”上做足文章,经过反复讨论、几上几下,确定了第一批上线的风险监控点38个,划出一道道“警戒线”。

与此同时,该局以工作周期为突破口,开发检验检疫业务流程管理系统,对“单证流、业务流和物流”全面监控,追溯排查未收费、未归档、异常流程、周期核扣等重点问题,有效减少业务中的差错和风险。针对群众高度关注的食品安全工作,建立进出口食品农产品检验检疫风险管理信息平台,用电脑替代人脑,把经验判断“升级”为以数据为依据的综合风险评估,使食品安全监管全过程可量化、可监控、可溯及,有效制约自由裁量权,减少执法随意性。

“警报”响在越轨之前。不少业务人员坦言,健全的业务信息化系统让检验检疫工作“随意发挥”的空间越来越小,执行力越来越强,工作变得更加规范和明晰,一个科技防腐、阳光用权的信息网络架构正在宁波局形成。

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